國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳文件
國資廳發(fā)改革〔2013〕66號
國資委辦公廳關(guān)于做好中央企業(yè)管理提升活動
第二階段工作評價和第三階段工作
安排有關(guān)事項的通知
各中央企業(yè)：
中央企業(yè)管理提升活動轉(zhuǎn)入專項提升、協(xié)同推進階段以來，各中央企業(yè)認真貫徹國資委黨委的要求和工作部署，緊密結(jié)合自身實際，針對第一階段查找的管理短板和瓶頸問題，狠抓專項提升，扎實推進全面整改，第二階段工作整體進展有序有效。根據(jù)管理提升活動的總體安排和國資委黨委關(guān)于深入、扎實、認真做好管理提升工作的要求，為確保第二階段取得實效，促進保增長目標完成，現(xiàn)就做好第二階段工作評價和第三階段工作安排的有關(guān)事項通知如下：
一、認真做好第二階段工作的評價
專項提升、協(xié)同推進階段是活動取得實效的攻堅階段。各中央企業(yè)要認真貫徹落實《國資委辦公廳關(guān)于做好中央企業(yè)管理提升活動第一階段工作評價和第二階段工作安排有關(guān)事項的通知》（國資廳發(fā)改革﹝2012﹞73號）、《關(guān)于做好2013年中央企業(yè)管理提升活動有關(guān)工作的通知》（國資廳發(fā)改革﹝2013﹞9號）精神，結(jié)合本企業(yè)活動開展實際，切實做好第二階段工作任務(wù)完成情況的評價。重點做好“四看四評”：
一看提升方案的操作性，評價提升措施的落地執(zhí)行效果。重點是本企業(yè)是否按照“四定四落實”工作要求，制定第二階段工作方案和專項提升工作計劃；是否按照“二不減、三不降”的工作要求開展專項提升的督促檢查；是否按照關(guān)鍵時間節(jié)點對專項提升進展情況進行評價總結(jié)，并根據(jù)形勢變化對專項提升工作計劃進行優(yōu)化調(diào)整。
二看重點領(lǐng)域提升工作進展，評價短板提升和瓶頸問題突破效果。重點是本企業(yè)是否圍繞自查診斷中發(fā)現(xiàn)的管理短板和瓶頸問題，明確問題解決的思路并集中力量加以解決；是否抓住3至5個制約和影響企業(yè)發(fā)展的管理短板實施重點突破，并初見成效；是否做到瓶頸問題邊整改邊固化，并對所屬企業(yè)開展活動有效督促指導(dǎo)。
三看管理診斷下基層工作情況，評價基層共性問題解決效果。重點是本企業(yè)是否結(jié)合實際制定管理診斷下基層工作方案，是否深入基層企業(yè)開展現(xiàn)場診斷；是否針對共性問題指導(dǎo)企業(yè)制定有效的問題解決方案，并督促落實整改；是否通過管理診斷下基層工作，使基層企業(yè)管理有較大改善提升。
四看圍繞保增長目標開展控本經(jīng)營情況，評價企業(yè)降本增效工作效果。重點是本企業(yè)是否圍繞保增長目標任務(wù)，進行層層分解，制定針對性措施；是否運用精益管理思想，從研發(fā)設(shè)計到運營操作各個層面，大力實施系統(tǒng)降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控制成本費用，從嚴從緊控制投資，嚴格風(fēng)險管控，在開源節(jié)流、降本增效上狠下功夫，并取得實效。
二、轉(zhuǎn)段工作安排
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)段時間。
轉(zhuǎn)段工作堅持進度服從質(zhì)量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業(yè)在對第二階段工作開展全面自查評價的基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)黨委（黨組）專題研究后，自行決定活動轉(zhuǎn)入第三階段具體時間?；顒拥诙A段轉(zhuǎn)段工作原則上應(yīng)在10月底前完成，對于未達到評價要求的企業(yè),可相應(yīng)延長第二階段工作時間。各企業(yè)在做好總部轉(zhuǎn)段工作的同時，要組織好所屬企業(yè)的轉(zhuǎn)段工作。
（二）轉(zhuǎn)段工作程序。
1.企業(yè)自評。各中央企業(yè)要按照“四看四評”要求，對各專項提升領(lǐng)域整改措施和重點突破工作計劃，逐一進行自查評價，編制活動第二階段工作自評報告。對自查中發(fā)現(xiàn)未按要求完成的工作任務(wù)和需整改的問題，要認真制定整改計劃，明確整改目標、時限和措施并確保整改。
2.企業(yè)黨委（黨組）專題研究，監(jiān)事會發(fā)表意見。各中央企業(yè)黨委（黨組）在自查評價的基礎(chǔ)上，專題研究，實事求是地作出是否轉(zhuǎn)段的決定。企業(yè)黨委（黨組）研究轉(zhuǎn)段工作時，應(yīng)邀請派駐本企業(yè)的國有大型企業(yè)監(jiān)事會參加，各派駐監(jiān)事會應(yīng)對企業(yè)是否轉(zhuǎn)段提出明確意見，認為未達到要求的，應(yīng)暫緩轉(zhuǎn)段。
3.向國資委備案。根據(jù)本企業(yè)黨委（黨組）和監(jiān)事會意見確定轉(zhuǎn)段的中央企業(yè)，填寫轉(zhuǎn)段備案表（見附件），報國資委備案；確定暫不轉(zhuǎn)段的企業(yè)，應(yīng)向國資委書面作出相關(guān)情況說明并附整改計劃。
三、第三階段工作安排
第三階段是活動的收官階段，各中央企業(yè)要通過持續(xù)改進、總結(jié)評價，進一步固化成果，建立推進管理提升的長效機制?？傮w要求是做到“四個閉環(huán)”，即專項提升閉環(huán)、重點突破閉環(huán)、檢查評價閉環(huán)、機制建設(shè)閉環(huán)。主要抓好以下工作：
?。ㄒ唬┰鷮嵧七M專項領(lǐng)域持續(xù)改進工作。
要注重持續(xù)改進，特別是針對問題突出、整改時限長、工作任務(wù)重的專項領(lǐng)域，強化措施的落地執(zhí)行，確保提升效果。要注重協(xié)同推進，尤其是針對需要跨部門、跨團隊完成的工作，強化溝通協(xié)作，形成推進專項提升的合力。要注重抓住關(guān)鍵，集中力量、聚焦資源，確保關(guān)鍵領(lǐng)域提升盡快、盡早見效。要注重監(jiān)督檢查，加強過程跟蹤和績效考評。通過以上工作和措施，實現(xiàn)專項提升閉環(huán)和重點突破閉環(huán)。
?。ǘ┰鷮嵶龊迷u價表彰工作。
要認真組織開展活動的檢查評價工作，對照國資委印發(fā)的開展活動評價工作的通知，制訂、細化本企業(yè)管理提升考核管理辦法，通過自評，明確差距和下一步提升重點。要在認真總結(jié)評價本企業(yè)活動開展情況的基礎(chǔ)上，對優(yōu)秀單位和先進個人進行表彰。國資委將同步進行總結(jié)評價工作，交流活動經(jīng)驗，表彰典型企業(yè)和活動優(yōu)秀組織者。通過以上工作和措施，實現(xiàn)活動檢查評價閉環(huán)。
?。ㄈ┳ズ霉芾硖嵘L效機制建設(shè)。
要進一步建立健全負責(zé)企業(yè)管理的專職部門，或明確抓企業(yè)管理職能的責(zé)任部門和崗位，通過建立持續(xù)對標工作制度，找準差距和改進方向，并通過有效的激勵引導(dǎo)，促成新的管理提升。要建立和完善管理創(chuàng)新評比表彰工作機制，抓好管理創(chuàng)新成效評價、績效考評以及成果轉(zhuǎn)化，通過抓典型、樹標桿形成管理創(chuàng)新文化氛圍。要大力推進信息技術(shù)與企業(yè)管理融合，以標準化和制度體系固化管理提升成果。通過以上工作和措施，實現(xiàn)管理提升機制建設(shè)閉環(huán)。
（四）持續(xù)抓好降本增效工作。
要圍繞保增長目標，細化提升措施，對有優(yōu)勢的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，要“快馬加鞭”，力爭多創(chuàng)效益；對低效、無效的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進一步強化基礎(chǔ)管理，狠抓開源節(jié)流、降本增效，通過完善成本管理制度、壓縮可控費用、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施，積極拓展盈利空間。通過以上工作和措施，進一步向管理要效益、要質(zhì)量、要發(fā)展，促進保增長目標的完成。
四、工作要求
（一）實事求是做好第二階段轉(zhuǎn)段工作。
各中央企業(yè)要嚴格按照轉(zhuǎn)段程序和要求開展轉(zhuǎn)段工作。請確定轉(zhuǎn)段的企業(yè)，于2013年9月10日前將活動第二階段轉(zhuǎn)段自評報告、轉(zhuǎn)段備案表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；確定暫不轉(zhuǎn)段的企業(yè)，于9月10日前將有關(guān)原因說明及整改計劃報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┱J真制訂第三階段工作方案。
各中央企業(yè)要按照第三階段的工作安排，認真制定活動第三階段工作方案。工作方案應(yīng)包括：持續(xù)改進的重點領(lǐng)域及主要內(nèi)容、新一輪管理短板瓶頸問題改進計劃、典型經(jīng)驗推廣計劃、長效機制建設(shè)計劃、檢查評價工作安排和總結(jié)表彰工作安排等。請各中央企業(yè)于轉(zhuǎn)段后20日內(nèi)，將活動第三階段工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┘皶r反饋活動信息材料。
各中央企業(yè)要進一步加強與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)廳局和監(jiān)事會的溝通聯(lián)絡(luò)，認真做好活動信息材料報送工作。除第二階段轉(zhuǎn)段相關(guān)材料和第三階段工作方案外，企業(yè)應(yīng)按時報送活動季度工作總結(jié)，及時反饋工作信息。
附件：中央企業(yè)管理提升活動第二階段轉(zhuǎn)段備案表
國資委辦公廳
2013年8月16日